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關于全面推行黨務公開實施方案

瓊墾海專黨字〔2011〕2號
作者:   來源:   發布時間:2010-11-3 12:34:50     字號
 

 
為認真貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和《海南省農墾總局基層黨組織黨務公開實施方案》等文件精神,根據《中國共產黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨務內法規,學校黨委決定全面推行黨務公開,為確保此項工作取得實效,特制定本實施方案。 一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務 (一)指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精 神,堅持圍繞教育教學工作、從嚴治黨,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,加強黨內民主監督,推進黨內民主建設,不斷增強 黨組織和黨員隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力,為深化教育教學改革,推進學校發展提供有力保證。 (二)基本原則 1、堅持服務發展的原則。緊緊圍繞學校改革發展大局,不斷激發廣大黨員創先爭優的工作熱情,努力營造科學發展、率先發展、和諧發展的良好環境,提高黨黨支部和領導干部領導學校改革發展的能力。 2、堅持依法依規的原則。按照憲法、有關法律法規和黨章、黨的方針政策以及其他黨內法規進行,努力使黨務公開工作規范化、制度化。 3、堅持真實公正的原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權,落實黨內監督有關規定,堅持實事求是,面向基層,面向黨員群眾,公開內容全面、真實、具體,公開形式多樣、便捷、實用,保證公開的及時性和經常性。 4、堅持注重實效的原則?茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點,堅持從實際出發,突出重點,各級各部門根據實際情況確定相應的公開內容,增強黨務公開的針對性和時效性。 5、堅持積極穩妥的原則。開展黨務公開,既要積極推進、大膽實踐、勇于創新,又要科學安排、規范操作、有序推進,要善于研究新情況,解決新問題,總結經驗,樹立典型,以點帶面,在實踐中不斷拓展深化。 (三)目標任務 通過推進黨務公開,努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內民主監督管理制度,使黨的民主集中制得到有效執行,黨內監督和社會監督得到加強,黨內事務的透明度不斷提高,黨內民主討論環境充分形成,黨員主體地位真正確立,黨組織與群眾溝通渠道更加暢通,黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利得到保障,進一步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的黨務工作新局面。 二、黨務公開的實施范圍和主要內容 (一)實施范圍 1、學校黨委、各黨支部、各科室。 (二)主要內容 黨務公開的內容必須全面、真實、具體,并逐步實現系統化、規范化和制度化,黨內事項除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外, 都應當予以公開。 1、固定公開的內容。 (1)黨組織領導機構、工作機構設置; (2)黨組織主要職責; (3)領導班子職責分工情況; (4)黨組織的議事規則、決策程序以及其他主要工作制度; (5)領導班子及成員年度工作、任期目標完成情況。 2、定期公開的內容。 (1)黨組織理論學習、教育培訓計劃及落實等情況; (2)領導班子民主生活會情況; (3)領導班子及成員年終評議、實績考核情況; (4)領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設情況。 (5)領導班子及成員執行《廉政準則》情況; (6)領導班子階段性工作目標、工作部署及落實情況; (7)黨費收繳管理使用情況。 3、逐段公開的內容。 (1)黨員教育、發展、管理情況; (2)聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議,幫助黨員和群眾解決教學生活實際困難情況; (3)辦理、落實涉及黨員、群眾切身利益事項等情況; (4)領導干部選拔、任用的關鍵環節和重要程序。 4、及時公開的內容。 (1)對黨的路線方針政策、上級黨組織的決議、決定以及工作部署的貫徹落實情況; (2)黨組織重要會議精神; (3)黨委的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動、大額資金安排使用情況; (4)黨員和干部群眾普遍關心的熱點、難點問題及處理情況; (5)落實黨內監督、開展經濟責任審計,處理違紀黨員登記整理,并歸檔備查。 (6)黨委會議討論決定的可以公開的事項。 5、依申請公開的內容。 (1)不涉及黨和國家的秘密,按有關保密規定可以公開的黨內事務; (2)不涉及商業秘密、個人隱私,公開后不會對公共利益造成影響,不會損害第三方合法權益的事項。 三、黨務公開的程序、形式和步驟 (一)黨務公開的程序 1、提出意見。承擔黨務公開任務的工作部門或工作機構提出擬公開的事項及其范圍、形式、時限等內容或意見,報學校黨務公開領導小組審核; 2、審核內容。黨委主要負責人是黨務公開的第一責任人,負責黨務公開內容的審核工作。特別重大、敏感的事項要由黨委領導班子集體討論決定,必要時報上一級黨組織審核把關; 3、實施公開。黨委辦應將經審核后的黨務公開工作內容,按照規定程序按時進行公開; 4、反饋意見。實施黨務公開期間,要明確專人負責收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求,及時反饋給相關部門,并將處理和落實情況予以公開; 5、歸檔管理。對黨務公開的資料要規范管理,做到及時專題會議,進行安排部署,按程序開展黨務公開工作,并按要求逐步規范和完善。 (二)黨務公開的形式 1、黨內公開的主要形式有:黨內會議、黨內文件、黨 內通報、公開欄、校園網等; 2、黨外公開的主要形式有:教職工大會、公開欄、黑板報、校園芳草廣播等。 (三)黨務公開的時限 黨務公開的時間要與黨務公開的內容相適應,做到固定公開與逐段公開相結合,定期公開與及時公開相結合。固定內容要長期公開;常規工作要定期公開,原則上一季度更新一次;階段性工作要逐段公開;熱點問題、重點工作、重要事項要及時公開。每次公開后,要認真聽取群眾的意見,對群眾提出的合理化建議要積極采納,對群眾反映的合理訴求要及時予以協調解決。 (四)黨務公開的步驟 1、實施階段(2011年5月中旬—9月)。學校黨委成立黨務公開工作領導小組,制定具體實施方案,召開等情況; 2、自查階段(2011年10月—11月)。由黨務公開領導小組辦公室牽頭,對學校開展黨務公開工作的情況進行自查和上報。 3、鞏固提升階段(2011年12月起)?偨Y黨務公開工作經驗,建立長效機制,推進學校黨務公開工作再上新臺階。 四、推進黨務公開的保障措施 (一)深入學習,加強領導,確保黨務公開工作順利開展。 一是要把推進黨務公開作為內在的需要,放在黨的建設的突出地位,促進黨員干部較為全面地掌握黨務公開相關知識和規定,強化黨務公開意識,增強工作的主動性和前瞻性。 二是要加強對黨務公開工作的宣傳力度,不斷加深基層黨員對黨務公開的認識,為推進黨務公開工作創造良好的工作氛圍。 三是學校黨委建立健全推進黨務公開工作的領導機制和工作機制并認真抓落實。建立聯系人制度,結合實際擬定黨務公開實施細則及有關配套制度、黨務公開子目錄等。 (二)建章立制,確保黨務公開工作制度保障 一是建立依申請公開制度。黨員可依照有關規定向基層黨組織申請公開事項。對申請公開的事項,黨組織認為可以公開的,要向申請人或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的,應報上一級黨組織備案,并及時向申請人說明情況。 二是建立黨務公開監督員制度。根據實際情況,從黨代表、職工代表、民主黨派人士等各個層面中聘請黨務公開監督員。適時組織召開黨務公開監督員例會,聽取意見和建議,并及時辦理和答復。 三是建立黨務公開檢查考核制度。學校黨務公開工作領導小組辦公室制訂黨務公開監督檢查制度以及考核獎懲制度,定期開展檢查,及時發現和解決存在的問題。 四是建立資料歸檔制度。學校黨務公開工作領導小組辦公室和各支部要認真填寫《黨務公開內容記錄薄》、《黨務公開監督員工作記錄薄》、《黨務公開監督機構工作記錄薄》、《群眾意見處理情況記錄薄》等臺賬,建立黨務公開工作專門檔案。 五是建立意見收集處理反饋制度。意見收集反饋工作堅持“誰公開、誰收集、誰辦理、誰回復”的原則,嚴格按照“公開黨務信息收集群眾反映的問題和意見處理收集的意見、改進決策和工作、再次公開相關信息、回復提議人”的程序進行。收集意見的形式可采取設立意見箱、召開征求意見會、專題走訪、民主測評等形式進行。 (三)加大監督力度,確保黨務公開工作取得實效 一是對黨務公開工作的內容、程序、形式、時限及組織領導、保障措施等進行監督。在開展黨務公開工作中應積極聽取民主黨派等有關人士的意見建議,要重視和支持新聞輿論監督,主動接受黨員群眾和社會的監督。 二是組織黨員群眾評議黨務公開工作。定期組織黨員群眾公開評議黨務公開工作,將黨員群眾的滿意度作為檢驗黨務公開工作是否取得成效的重要依據。 三是落實黨務公開工作責任追究。對黨務公開工作中搞形式主義的,要嚴肅批評教育;對弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權利和損害人民群眾合法權益甚至造成嚴重后果的,將追究單位主要負責人和相關責任人的責任。 二○一一年四月二十五日

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